黄伟清来源
郴州日报
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近期，市委书记易鹏飞发表署名文章《郴州发展缺什么》，及时而贴切地指出目前郴州发展最缺的是市场主体，尤其是产业主体、企业主体。这既是对我市“产业主导、全面发展”战略的深度解读，也为全市各级各部门如何服务产业发展指明了方向。近年来，郴州通过大手笔开展一系列森林生态工程建设，生态资源得到良好积蓄，生态环境得以明显改善，形成了一定的生态优势。但是，我市良好的生态优势并未充分转化为产业发展的动力，势必造成生态资源闲置与产业发展乏力。作为林业部门服务产业发展的首要任务，当前要迅速转化生态优势，积极培育以企业为龙头、合作社为骨干、专业大户为基础、社会有生力量共同参与的新型经营主体，做强“五大”特色林业产业。
一、培育基地，着力发展中药材产业。我市地理气候条件独特，孕育了丰富的中药材资源，中药材种植、交易历史悠久。目前，全市中药材种植面积近8万亩，主要分布在桂东、汝城、安仁、桂阳等地，品种主要有杜仲、厚朴、滇黄金、滇重楼、玉竹、苦参、马蹄莲、八角莲、白芨、半枫荷等。充分利用我市丰富的林地资源和林荫优势，做强中药材产业，让广大偏远山区弥漫“药香”将大有可为。做强中药材产业，首先，要实现大联合。目前，全市中药材种植仍以散户为主，集中连片亩以上的基地仅7个。要改变点多、面广、规模小的弊端，必须实现散户大联合，成立中药材种植合作社，在产前物资供给、技术全程服务、产后产品回收，规模流转土地等方面实现统一管理。同时，探索一条一村带多村、多村成产区、产区成基地的特色经营、规模发展之路。其次，要实现大提升，重点延伸中药材产业链，提升产品市场竞争力和抗风险能力。当前，我市中药材产业仅限于粗加工阶段，具有中药材精深加工能力的企业仅有桂阳利诺药业公司、安仁湘众药业公司等企业，品牌效应不大，制约产业发展和提升。要大力发展“企业集团+合作社+基地+大户+农户”的模式，支持延伸产业链条，重点发展集中药饮片、口服固体制剂研发、加工为一体的中药材精深加工业，加快中药材交易市场和电商交易平台建设，逐步形成从“切片”到“药片”、从生产到营销的全产业链条。同时，从建设特色中药材种植生产基地、中药材种苗繁育基地和中药材加工基地入手，力争将我市打造成全省重要的中药材生产加工基地。
二、壮大龙头，着力发展花卉苗木产业。目前，我市共有花卉苗木生产经营企业（个体）家，经营面积13万亩、品种多个，主要集中在郴州大道、郴永大道以及桂东—汝城国道沿线等3个花卉苗木产业带上。当前，要紧紧围绕党的十八大提出“大力推进生态文明建设”要求，重新定位花卉苗木产业发展方向，通过培育龙头企业，推进花卉苗木产业规模化、专业化、集约化发展，提升花卉苗木市场竞争力。要重点发挥资兴绿色家园、嘉禾汇景、湘南苗圃等一批省、市级林业花卉苗木龙头企业的示范带动作用，建立外向型花卉苗木生产示范基地、休闲观光苗木产业带。要建设和完善郴州市花卉交易中心、兰花市场、百里花卉走廊等一批花卉苗木专业市场。完善花卉苗木协会及郴州花卉网，及时通报国内外花卉市场动态。争取在国内外大中城市设立营销网点，推行“订单、合同花卉”，推动花卉电子商务平台建设。要引导花卉企业实施品牌战略，树立品牌效应，扩大郴州花卉苗木的知名度和影响力。鼓励企业大力发展具有自己知识产权的花卉苗木产品，创建商标品牌，申报国家专利。重视在品质和包装上下功夫，不断提高产品附加值。
三、做强品牌，着力发展油茶产业。多年来油茶产业是我市的传统产业，现有油茶林.8万亩，永兴、资兴、桂阳、安仁、苏仙是全省油茶重点县，油茶林面积都在20万亩以上。年全市共生产茶籽5.3万吨，茶油1.3万吨。针对我市油茶产业产量小、产能低、小作坊、土榨法等特点，从而改变自产自销、竞争无序等现象。首先，要引导和鼓励中小型传统式油茶加工企业走联合、合作、兼并之路。通过资产重组、资本运作等方式，实现资源优化配置，努力培植科技含量高、自主研发能力强、市场竞争力强的“航母型”龙头企业。重点培育2～3个产值过10亿元的油茶加工龙头企业，全市打造3～5个产业品牌，做大金陵乡、源和、三和、嘉津、苏仙等国家一级冷榨山茶油品牌，必要时可鼓励和扶持知名企业挂牌上市。其次，要重点发展茶油精炼加工。以我市现有6家油茶省级龙头企业为龙头，配套发展高端护肤及保健品、茶皂素、有机肥料、蛋白饲料等副产品加工，开发山茶护肤精油、山茶油软胶囊、茶皂素洗发露、茶皂素粉、茶粕、肥料等8大类30多种茶油产品。
四、整合资源，着力发展松脂产业。松脂产业是绿色环保产业，是不砍树也致富的产业。我市有松林资源近万亩，其中传统造林树种马尾松万亩，湿地松、火炬松80万亩，高脂松50万亩。上世纪90年代我市松香产量曾突破万吨，8年冰灾后，逐渐萎缩到不足0吨。从当前行业发展现状来看，采脂企业“散、小、差”，市场行情时好时坏，采脂不规范等现象时有发生，尤其是当前以提供原料为主，产品处于初加工阶段，不利于形成完整成熟的产业链。为此，一要提高采集品质。制定地方标准《松脂采集技术规程》，规定采脂林基本要求、采脂技术要求、松脂验收、分级、包装等内容，要求采脂员需经林业主管部门培训合格后持证上岗。二要突出基地建设。鼓励龙头企业建设采脂原料林基地，建立公司+基地+林农的林、脂、厂一体化松脂原料供应体系，稳定松脂收购价格。三要培育龙头企业。推动相关松脂企业资源对接与兼并重组，重点扶持宜章天泉林产品有限公司建设年产0吨以上的现代化蒸汽法松香、松节油生产线项目，实现年总产值过亿元。在巩固松香、松节油等传统主导产品的同时，大力发展氢化松香、松香甘油脂、聚合松香、水白松香、季戊四醇酯等深加工品种，延伸产业链，整合做精做大松脂松香加工利用产品。
五、立足特色，着力发展森林旅游业。森林旅游是发展生态旅游的重要途径，也是加快生态文明建设的有效载体，森林旅游逐渐成为旅游产业的“新宠”。年，莽山森林公园成为我市第一个国家森林公园，森林旅游由此得到迅速发展。目前，全市已建立国家森林公园7处、国家自然保护区2处、国家湿地公园2处，均已对外开园。年，全市共接待游客万人次，创社会综合产值亿元。发展森林旅游，要结合我市旅游资源风格各异、景点布局合理、游线蜿蜒绵长、产品丰富多样的特点，筹划开展以“生态、健康、体验”为核心理念，打造我市森林旅游品牌。重点要以“春赏花、夏漂流、秋采摘、冬温泉”为主题，结合科考、度假、徒步、露营、疗养、体育娱乐、民族风情等旅游项目，积极打造以国家森林公园、郊野公园为主体的森林生态体验区，以东江湖、舂陵江、西河、便江为主体的水生态体验区，以汝城热水等8个温泉镇（园、区）为主体的养生温泉体验区，以环东江湖体育赛道、沿西河两岸自行车道、九老峰山地自行车赛道为主体的有氧户外运动体验区，转化生态优势，展示生态成果，传播生态文化，努力把我市打造成全省乃至全国的生态旅游胜地。
（作者系市林业局党组书记、局长）
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